来源：国脉研究院营商环境研究中心
一、案例概要习近平总书记在十九届三中全会上强调，要努力实现让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。浙江桐庐县聚焦投资项目审批这一最难攻克的“堡垒”，全省首创投资项目“一站式”服务中心，创设“三全四制”运作模式，通过“标准地+联合中介+联审会议审批+代办制”等高效集成，有效破解投资项目“审批不协同、部门成藩篱；审批环节多、中介不可控；审批负载重、事后难监管”等难题。此项改革得到企业及社会各界的认可与肯定，正在被各地有效借鉴推广。
二、创新亮点一是抢机制先行。以“项目+事项+人员”集成，全省首创投资项目“一站式”服务中心，聚焦改革难点，围绕投资项目落地开工，实体化运作县域工程建设全流程相对集中行政审批权。二是抓制度落地。全面推进区域评价、“标准地”改革，以“高标准净地+一次性报批指导单”做深项目前期标准地硬环境和部门审批保障，有效避免企业拿地后遭遇旋转门、弹簧门等情况发生，激发企业投资热情。三是破中介梗阻。率先开展“联合中介”培育，将“联合中介+专师负责”改革作为探索“企业承诺制”或“先建后验”模式的先手棋，先试涉审“联合中介”报告，再试政府小额工程全过程服务咨询，并以此带动成立全省首个工程投资中介联合会和全国首个工程“先建后验”模式改革试点政策出台。四是建高效代办。创新实施“属地招商代办+中心审批代办+中介技术代办”的“1+1+1”代办体系，量身定制审批流程图、事项指导单，跟踪互动解决疑难问题，对每个项目提供高质量个性化服务，实现项目全流程“就近办、网上办和市场办”高效服务。三、应用成果一是超越行政审批局的制度运行。以问题为导向，将县域投资项目行政审批权力相对集中到一站式中心，实行前期准入、标准地预审和联审联批三段式流程重构，各部门派出首席专员参与并监督每个流程所委托事项的办理，并执行三日默认许可和法律责任部门负责制，实现了每个项目高质高效服务。二是突破传统和诟病的要素配置。以效果为导向，将土地要素、数据要素的市场化配置作为攻坚重点，实行“九通一平一围墙”的高标准净地和一次性报批“技术包+数据包”，在刀刃向内自我革除属地政府和部门自由裁量权的同时，为实现企业拿地即可开工打下扎实基础。据测算，此项改革可平均为企业减少各类负担超万元。三是开拓“先建后验”模式新河。以目标为导向，通过“联合中介+专师负责”改革，进一步推动政府有为和行业自治，激活市场动力。首批4个试点项目均取得阶段性成效，工期平均缩短10%，整体投资平均降低15%，工程质量全部一次性高分通过验收，试点项目中暴露出的余项施工质量管控问题均在事中得到有效整改。四是创新高质高效“1+1+1”代办。以结果为导向，将“属地招商代办+中心审批代办+中介技术代办”作为一站式中心重点品牌进行打造，充分发挥属地、部门、中介三方各自特长，明确每个投资项目落地事前事中事后责任人，全面实现桐庐投资环境最优县目标。目前该县一般产业项目常态化实现取得土地至开工平均用时30天，最快18天。更多案例?海南省：创一流营商环境，打造营商环境“海南样板”?上海市：建立全国首个优化营商环境法治保障共同体?徐州市：“政务+金融”创新开启政银合作新模式?金华义乌市：需求导向、创新驱动，破解群众异地办证难题?武汉市：当好生态环境“店小二”，优化营商环境“创一流”?上海徐汇区：码上徐汇，打造一流营商环境?青岛市：“青易办”企业开办智能一体化平台预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇