半年的时间说长不长说短不短
丹阳人的朋友圈热词换了一波又一波
头条刷了一浪又一浪
那么这半年间
我大丹阳又交出了怎样的成绩单？
我们一起来看看！
今日上午，我市召开市委十三届三次全会，进一步贯彻落实省委十三届二次全会和镇江市委七届四次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全市上下以“两聚一高”为引领，推动发展再升温，聚焦富民再发力，以实干业绩迎接党的十九大胜利召开。市领导陈可可、黄春年、赵志强、李忠法、沈岳方、任剑平、周奇恒、赵立群、金夕龙、杜官军、陈文水、周东明、李莉珺、孙沪兵等出席会议。
会上，市委书记陈可可代表市委常委会作了《发展再升温富民再发力以实干业绩迎接党的十九大胜利召开》的报告。
一、提升争先苏南的发展热度
?经济发展持续向好。
预计实现GDP亿元，增长8%。一般公共预算收入33.18亿元。
城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和8.5%。
固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9%、11%。
44个镇江市级重点产业类项目，完成年度计划投资的51.7%。
新兴产业销售、工业应税销售、固定资产增值税抵扣、工业技改投资分别增长11.8%、10.7%、21.8%和25%。
新增上市挂牌企业2家。
举办“大院大所丹阳行”活动，与北航、清华、中科院等国内外材料领域大院大所签订了30多个合作项目。
高新区正式挂牌运行，眼镜风尚小镇入选省级特色小镇。
农业产业化持续推进，农业龙头企业实现销售收入.5亿元，增长9.5%。新增三资投农项目29个，78个三资投农项目完成年度投资的59%。
?城乡环境持续优化。
坚持为老百姓做实事、解难题，以决战决胜的决心，全力以赴开展文明城市创建工作，倒逼城市功能设施完善、城市形象优化、品质内涵提升，老百姓知晓度、参与度、满意度和文明程度明显提升。
城建重点工程谋划早、开工早、速度快，30个城建类年内竣工项目、个城建类重点项目开工率分别达96.7%、79.4%。
南师大中北学院一期、水关路改造提升、通港路东延等一批工程全面竣工，大运河风光带、北二环路改造、S等项目加速推进。
开展“美化、绿化、亮化”行动，S、S、迎宾路等城市主要出入口及道路沿线，增绿补绿和立面改造出新全面完成。胡高路沿线环境综合整治全面启动。
全力推进“四改一拆”专项行动，以啃“硬骨头”精神，根治一批长期遗留的顽疾，原西门家具厂、华东建材市场等环境问题彻底整治，华阳苑、南桥花园等一批老旧小区完成改造提升，全市老旧小区全部完成三线整治和楼道出新，江南人家、丹金人家等一批易淹易涝片区全面改造竣工，占道经营、户外广告、农贸市场“脏乱差”及交通秩序“拥堵乱”等现象明显改善。
医院综合大楼建设、中医院迁建按序时推进。
全力推进“”专项行动，积极打好治气、治水、治土三大攻坚战，扎实开展中央环保督察组交办问题的整改，解决了一批突出环境问题。实施水环境专项整治，九曲河综合治理主体结束，疏浚整治二级沟条。禁养区家养殖场全部关闭，农业面源污染治理通过省级验收，考核断面水质持续达标。
?党的建设持续加强。
“两学一做”学习教育常态化制度化有效推进，“五事联动”主题党日活动得到中组部肯定并宣传推广。
钱云宝用模范行动和人格力量彰显了共产党员先进本色，被追授为镇江市优秀共产党员。
干部树牢“四个意识”、践行“四讲四有”、旗帜鲜明讲政治的主动性自觉性不断增强。
深化“书记党建看齐行动”，基层党建水平不断提升。
市委第一轮巡察工作顺利开展，积极推进“三治理一挂牌”行动。
落实意识形态工作责任制，出台实施细则和考核办法。以“四问四促”为主题，全面开展“暖企惠民”大走访活动，各级党员干部深入基层、深入群众、深入企业，摸实情、找短板、解难题，共走访居民家庭25万户、走访企业家、解决各类问题条。
全市上下展现出心齐风正、劲足实干的良好风貌，市四套班子同心协力谋发展、一心一意抓建设，各级各部门转变作风抓落实、优化服务比贡献，各村、社区等基层组织的战斗堡垒作用进一步强化，广大企业坚守实体、创新转型、矢志发展的信心进一步提升，有效形成了凝心聚力促发展、苦干实干抓落实的浓厚氛围。
下一步对丹阳而言，就是要进一步提振自信心、焕发精气神，明大势、谋全局、抓大事，推动发展再升温，按照苏南的理念、苏南的标准、苏南的质量，把丹阳的事情做好，把最应干、能够干、必须干的事情干好。
全力以赴抓项目，打造更亮的产业地标。
着力提升存量，推“陈”出“新”。坚持一切围绕项目干，落实好市领导挂钩等项目推进机制，及时梳理问题、迅速解决问题，确保44个省、镇江市级项目和个重大产业类项目，按序时推进。引导传统中小企业“二次创业”，降本增效，加快生产过程和工艺的自动化改造，走“专精特新”发展道路，打造一批细分市场领域的“单打冠军”，新增“科技小巨人”15家以上。鼓励大企业加快以装备更新、信息化改造等为重点的技改扩能，建立2家以上省和国家级“智能生产模式”“智能工厂”和“智能车间”。提高企业柔性制造和个性化、定制化生产能力，推动企业从制造环节向研发、设计、品牌等价值链高端攀升，大力发展2.5产业③。强化项目考核的实效导向和正向激励，让奋战在项目一线的人员有闯劲、有韧劲、有干劲。
着力扩张增量，以“新”促“大”。把项目招引放在经济工作的首位，掀起招商引资的新一轮热潮。突出先进性和支柱性，通过鱼跃医疗设备及高值耗材、乐能新能源电池等重大项目的突破，形成一批具有较强爆发力的新增长点，推动新材料等新兴产业尽快扩张、形成规模，早日成为区域发展的顶梁柱。研究国家产业政策，抢抓扬子江城市群“流空间”机遇，对接国家、省重大产业布局，放大江苏发展大会、“央企镇江行”“大院大所丹阳行”等效应，锁定国企央企等知名企业，大力引进体量大、业态新、辐射带动力强的优质项目。聚焦产业链配套，以“强链延链补链”为重点，围绕新材料、新型医疗器械及生物医药等产业，引进一批“高精尖”配套项目和上下游企业，不断延伸产业链、提升价值链。创新招商方式，加大产业基金招商力度，加快推动3亿元军民结合产业发展基金、20亿元新兴产业投资基金的落地运作。对今年以来在谈、签约项目组织“回头看”，明确专人跟踪推进，促使项目快落地、早开工，完成实际利用外资4亿美元。
着力转换动能，由“低”变“高”。加快发展动能由要素驱动向创新驱动转变，创造更多“高原”“高峰”。积极对接省科技创新40条、镇江聚力创新6条，努力在创新政策体系上形成新的比较优势。全面落实各级人才政策，大力实施“丹凤朝阳”人才计划，完善柔性引才机制，集中力量招引和培育一批产业发展急需的高层次人才、创新团队，力争新增国家“千人计划”5人、省“双创计划”7人、“金山英才”人才计划24人。注重企业家队伍建设，实施企业家素质提高、二代企业家提升等行动。用好南师大中北学院等科教资源，结合丹阳特色产业，培育一批符合产业发展需求的科技工匠。推动产学研协同创新，推进30多个“大院大所丹阳行”合作项目尽快落地。加快布局和完善研发平台，推动增材制造国家工程实验室、海军焊材检测中心落地建设。在建设好各类创新平台的同时，重点充实园区内涵，提升园区层次，探索园区社区化，走出产城融合新路子。以北航王华明院士大型金属增材制造国家工程实验室为平台，开发3D打印系列产品，加快军民融合产业发展。推进眼镜风尚小镇规划建设，全力打造高品质城市客厅。引导企业创新融资方式，推动金融生态从面上稳控向质态优化转变，认真落实上市优惠政策，鼓励更多企业进入资本市场，壮大丹阳板块。
乘势而上抓城建，建设更美的城乡环境。
强化重大交通基础设施建设。发挥规划引领作用，在扬子江城市群建设、宁镇扬一体化等重大战略背景下，提高科学规划水平，着力推动规划全覆盖和“多规合一”，以“一张图”管控推动“一盘棋”发展。强化与周边区域的交通连接，加快推进S、S、镇丹二通道、镇丹高速、丹句路拓宽改造等交通工程，积极做好S、S和S等项目前期工作。着力建设市域“半小时交通圈”，在确保质量安全的前提下，加快推进北二环路改造及下穿铁路立交、开界线拓宽等重点道路改造工程，确保车站路北延、胡高线改造、中心西路改造等工程如期竣工。进一步畅通城区道路，加快姜家园路、河沿路、丹凤北路延伸段等道路建设，积极推进万善公园片区、大运河（城区段）二期工程等内部道路微循环建设。以“四好农村路”全国示范县提名为契机，加快推进新一轮农村公路提档升级。
强化城市品质提升。进一步加大全国文明城市创建力度，以提升市民素质为核心，锁定城市节点、老旧小区、交通秩序等重点，持续开展有力度、有声势、有实效的整治行动，为老百姓带来可观可感的创建实惠。积极推进“四改一拆”专项行动，完成8个老旧小区、4条背街小巷和4个城中村改造任务。继续实施“美化绿化亮化”行动，推进白云街片区等立面改造出新。持续推进城市棚户区和危旧房改造，基本完成火车站邹家村片区房屋征收，尽快启动原职中、丹棉等片区征收工作。进一步盘活土地、房产等资源，科学编制土地出让计划，显化土地资产价值，依法规范房屋征收和拆迁工作。延续历史文脉，提升城头山遗址公园景观，有序推进西门老街改造，加快三吕故居、张家大院和华东财经委旧址布展进度，彰显丹阳历史文化特色。进一步完善大城管运行机制，充分发挥数字化城市管理监督指挥中心作用，不断提高城市运营管理信息化水平。推动城市管理重心下移，加快实现市镇村三级网格化管理全覆盖。积极开展国家新型智慧城市试点工作，加快智慧城市大数据中心建设，推广智慧停车试点服务，努力提升城市智能管理水平。对接省《特色田园乡村建设行动计划》，积极推进柳茹村、九里村等中国传统村落、省级历史文化名村建设，创成1个美丽宜居镇和3个美丽宜居村庄。
强化生态环境治理。深入推进省“”专项行动，确保中央环保督察组交办信访案件销号到位，启动工业污染源全面达标排放计划，对首批涉及10个行业的超标排放污染物企业，严厉查处、严格整改。全面推行和完善“河长制”，强化江河湖库保护，严格落实水质改善“断面长制”，综合施策治理水环境。以绿水为脉，进一步推进内城河生态修复、城镇污水管网建设，加快实施新一轮村庄污水治理工作。加强农业面源污染整治，确保各考核断面水质稳定达标。强化开发区水环境治理，完成一期工程河道清淤、控污截流和管网建设。以活水为魂，进一步推进北沟河、鹤溪河等重点水利工程，全面完成九曲河整治任务，争取年内开工建设新孟河延伸拓浚河道主体工程，继续推进二级沟疏浚整治工程。以亲水为贵，推进滨河休闲景观、慢行系统、自行车绿道等项目，加快建设简渎河、内城河、香草河、新河等河道沿岸景观带，发挥好水生态、景观旅游等功能，做靓老百姓家门口的风景线。积极推进大运河城市生态轴建设，打造最富魅力、最有特色、最具品质的城市新名片。
二、提升富民惠民的发展实效
“两聚一高”是省十三次党代会确定的奋斗目标，省委十三届二次全会对聚焦富民作出了专题部署，镇江市委七届四次全会也把提升富民实效摆在更加突出的位置。在市十三次党代会上，我们提出要顺应老百姓的新期待，在民生共享上走在前，全力构筑幸福安康、文明法治的民生共享新高地。我们要贯彻落实好省市委决策部署，集中力量、集中资源、集中政策，推动富民惠民再发力，通过“加减乘除”多法并用，打好富民惠民主攻仗。
加减乘除
“加法”——富民再发力，就是坚持富口袋、增收入第一取向。紧抓产业富民这个根本，强化富民“加法”的支撑作用，做大经济蛋糕。
“乘法”——我市经济实力较强、发展较好，去年人均GDP列全省县市第7位。但是，城乡居民人均可支配收入列全省县市第8位，居民收入水平与经济发展水平还不相称，突出表现在经营性及财产性收入占居民收入的比重偏低，只有22.5%，对收入增长的贡献度和拉动力不足。我们要深挖创业富民这个“最大潜力”，多出撬动性强的政策，多建服务性优的平台，以“乘法”加速度的方式，激发全民创业创造热情，促进社会财富快速增长，居民收入大幅提升。
“减法”——富民再发力，就是坚持服务均等化、标准化第一导向。用大民生的视野来把握百姓期盼，做好底线民生、基本民生和质量民生。我市已基本建成了覆盖城乡的公共设施网络体系，但公共服务的效能还不高、有效供给还不足。我们要以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，加快教育、医疗、体育、养老等社会事业发展，不断扩大公共服务供给，提高公共服务水平，用居民支出的“减法”，换取收入含金量的提升。
“除法”——富民再发力，就是坚持幸福感、获得感第一标准。全面认识和把握富民丰富的实践内涵，在收入增加、公共服务享有、公共安全保障、人居环境改善等方面下功夫。近年来，我们在发展中更多的是考虑物质财富的增加，忽视了生活水平和质量的同步提升，富民成效还不显著。我们要以让人民群众过上幸福美好生活为目标，把聚焦富民摆在丹阳发展全局的突出位置，用“除法”破除影响富民的制约和束缚，确保每个人从发展中得到更多实惠，不断增进各方面的民生福祉。
1．充实居民“口袋”，让富民惠民看得见、可量化。
推动现有产业向附加值高的中高端升级，提高财富创造能级。以“互联网+”为基础，加快形成农村电商、智慧农业等新业态新模式。大力发展现代高效农业，依托省级现代农业园区、省级农产品集中加工区，积极开展农产品精深加工，提高农产品附加值，走“企业+合作社+农户”的农业产业化道路。因地制宜发展乡村旅游、生态产业、传统手工等富民产业，全力推进“益农信息社”建设，拓宽农民的受益面。抓好自主创业“牛鼻子”，大力推动和支持民营经济发展，以开发区科创园、高新区科技小镇等孵化载体为依托，提供优质创业服务。让更多的创业者成为生产要素组合者，撬动社会财富的“乘数效应”。坚持精准发力、分类施策，以高质量就业为目标，实施更加积极的就业政策，重点做好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等三大群体就业工作，确保全年新增就业1.5万余人。
2．提高公共服务水平，让富民惠民摸得着、可共享。
推进基本公共服务标准化建设，增加城乡居民的“隐形财富”。推动教育均衡发展，加快东风学校新建、技工学校改建进程。继续扶持发展普惠性学前教育，加快推进8所幼儿园新建工程。统筹推进中北学院二期各项工程。优化医疗资源供给，加快医院综合大楼建设，医院移址新建工作，增强医疗卫生机构服务能力。树立全民健身理念，构建基本公共体育服务体系，加快推进市体育中心训练馆、马塘桥体育休闲公园建设。积极应对老龄化问题，通过加强政策制订、优化养老布局、引入专业机构等措施，积极推进医养融合养老模式，形成高效的社会化服务。全力推进社区居家养老工作，加快老年公寓大楼维修改造，努力形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的格局。
3．实施精准扶贫，让富民惠民做得实、可持续。
以更大决心、更实举措，大力实施精准扶贫，确保60%的经济薄弱村和60%的低收入人口实现“双8”目标。依靠产业抓扶贫，围绕产业项目小一点、门槛低一点、离家近一点的要求，切实提高贫困群众的参与度和脱贫成功率。充分研究各经济薄弱村的产业基础和特色优势，确定富民产业方向和重点。加快推进30个省级扶持村级集体经济发展项目。加大对茅山老区的帮扶力度，利用独特的资源优势，发展特色农业。降低致贫返贫机率，创新帮困思路，通过建立新的大病医疗补充保险制度，加速推进健康扶贫，有效解决因病因残致贫返贫问题。织牢社会保障网，完成被征地农民进社保工作。加快社保卡发放，确保全年发放68万张。积极推进城乡居民医保整合。完善低保制度与慈善援助、教育、住房等方面的衔接，构建涵盖所有群体多元化需求的社会救助制度体系，强化社会保障托底功能。
4．维护社会稳定，让富民惠民稳得住、可巩固。
公共安全是人民安居乐业、社会和谐稳定的重要保障。要实行关口前移、主动防范，针对涉众型经济、环保、网络等新风险点，加强前瞻性管理，及时疏导负面情绪，消除潜在风险隐患。时刻绷紧公共安全这根弦，做到预防在先、处置在前，严格严密落实措施，盖边沉底落实责任，坚决守好不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故的底线。加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，坚决防范和依法打击各种敌对势力的渗透和破坏活动。加强食品药品监管、生态环境监管、公共卫生预防等体系建设，提升综合保障能力。完善城乡基层治理结构，深化社区“两网”和农村“四个一”基层治理服务模式，完善社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估和矛盾纠纷多元化解机制。注重运用法治思维和法治方式化解各类矛盾，加大信访积案化解力度，对各种社会矛盾做到发现在早、防范在先、处置在小，切实把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽。细而又细、实而又实地抓好社会安全稳定工作，为十九大召开营造和谐社会环境。
三、提升真抓实干的发展效能
全面从严治党，永远在路上。我们要以加强党的建设为抓手，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把全市上下干事创业的动力和激情充分释放出来。
1．旗帜鲜明讲政治，强化敢想敢干的责任担当。2．推进“两学一做”学习教育，锤炼求真务实的过硬作风。3．持续正风肃纪，汇聚同心同力的发展合力。
市长黄春年主持会议，并就贯彻落实会议精神提出要求。同时，黄春年还从“文明城市创建要全力冲刺”、“重点项目建设要持续升温”、“‘’专项行动要攻坚克难”、“大走访活动要纵深推进”、“安全生产要常抓不懈”、“社会大局稳定要切实维护”等方面，对当前各项重点工作作具体部署。
会上，丹北镇、延陵镇、发改经信委、科技局、导墅镇下琴村、开发区车站社区等单位作交流发言。
更多详情请看明日《丹阳日报》
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