先来看看未来平凉什么样？
十大优势
鼎盛新城
众所周知,城市风貌特色是一座城市在内涵和外延上区别于其他城市的个性特征。
平凉城开埠年深厚的文化底蕴是“基因”
一座城市建成什么样,才符合这个城市的精神气质,才是这座城市该有的风貌和风格?对此,规划部门编制的《风貌规划》开宗明义的提出:平凉城市风貌特色的塑造,应建立在悠久的历史积淀和深厚的文化底蕴之上。
公元年,前秦王苻坚始以平凉之名置郡,为平定前凉之意。在平凉发展的历史长河中,发生了许多影响深远的事件,相传人文初祖轩辕黄帝亲谒崆峒山,向广成子请教修身治国之道。秦始皇、汉武帝先后西巡,登临崆峒。明代韩王就藩平凉,传十一世。近代以来,左宗棠、林则徐、谭嗣同、冯玉祥、张学良、于右任等爱国人士都在平凉留下了历史印迹。平凉还孕育了明代“嘉靖八才子”之一赵时春等一批杰出人物。深厚的文化积淀与现代文明的有机结合,形成了多元、厚重、包容、开放的区域文化特色。
回溯平凉城的历史脉络,你会发现,自秦汉伊始,平凉城历代皆为军事要塞和交通驿站,此后商埠渐兴,有“陇上旱码头”之称。唐贞元七年(公元年),由泾原节度使刘昌修筑府城,距今多年。宋治平四年(公元年)渭州知府蔡挺在府城北门外修建暖泉城,明洪武六年(公元年)对府城进行修复,改为东西二城,面积约1.7平方公里,有城门四座,东为和阳门、西为来远门、南为万安门、北为定北门。明嘉靖六年(年),为防洪在府城东修筑了夹河城。明朝年间,还修建了崇文书院(现平凉一中)、宝塔等。民国时期,除府城较完整保存外,其余诸城皆毁。抗日战争爆发后,山西、河南、河北等地难民逃至平凉,聚居在南沙石滩(今南河道)一带,逐步把南台、兴合庄、红照壁沟等地开辟成居民区。
《风貌规划》以“平凉特色”为切入点,力求从平凉的历史文化、现有人文和自然风貌以及未来的发展出发,在历史与文化、传统与现代的碰撞中,提炼出能够代表平凉特色的元素,留住属于平凉的“基因”。
城市风貌特色定位以“山水为形、文化为魂”
冬暖夏凉,气候适宜。这是来过平凉的中外游客,对这座城市最切身的感受。良好的生态基底,造就了平凉城独特的山水肌理。中心城市位于泾河川道的一、二级阶地上,南依南山、北靠北山,依山傍水的地理环境形成城市外围天然的生态屏障。崆峒山风景名胜区、太统山自然保护区与中心城区近在咫尺,其自然生态植被既为城市提供了天然氧吧,又增强了城市微循环能力,造就了冬暖夏凉的舒适气候。泾河沿北山根自西向东穿城而过,南北向17条河沟纵贯城区,将南山、北山生态绿屏自然引入城市,形成城市内部天然生态廊道。
据规划部门负责人介绍,正是立足于良好的生态基底和优越的自然条件,在城市风貌特色定位和塑造上,宜强调山水和文化两大要素,以“山水为形、文化为魂”的表现形式,突出“山水平凉、人文平凉”,总体风貌定位为“山、水、城”相融的现代化城市。而在城市风貌特色的表现形式上,则以山水为形,着重展现“显山露水、绿网交织、景城一体”的自然特色。
“两山”为屏:实施南山、北山绿化和生态修复,形成城市外围绿色屏障,并与城市南北生态廊道结合,实现山体景观向城市延伸,体现山与城的景观融合。建设南北山体的重要眺望点,爬山步道、亭台、雕塑小品、小型休闲民俗建筑群落等,打造山体公园,方便群众日常休闲、健身。
“两廊”牵引:一是崆峒大道景观廊道。加强道路两侧10至15米景观绿化带建设和环境塑造,以建筑小品、雕塑展现崆峒文化,提升整体观赏性、游览性和景观节点的标识性,突出崆峒大道城市轴线的感染力和表现力。以现代风格的塔式高层公共建筑为主,严格控制沿街建筑界面长度,强化空间通透性。二是泾河河道及两岸景观廊道。河床内建设跌水、坝体、深潭、浅潭、水生植物、湿地等多种形式的水面景观和生态湿地型自然景观；沿泾河堤岸两侧,引入泾河及胭脂河水系,在崆峒山景前区、龙隐寺景前区营造大面积水景。泾河大道南侧建设25米景观绿带,泾河北路北侧建设20米景观绿带,与泾河水体整体塑造贯穿东西的生态景观廊道。
“多沟”交织:加强南北向17条沟道综合治理,美化水岸,建设富有特色的滨水岸线形态；强化生态湿地建设,逐步培育城市生态水系,与泾河交织形成城市水网,展现水与城的融合；沟道两侧控制15米的景观绿轴,打造纵向生态廊道,并与南北面山生态基底连接,构成中心城区绿色生态网络。
满城显绿:一是建设各具特色的城市公园。在现有柳湖公园、宝塔公园、东湖公园、绿地公园基础上,扩建南山公园,逐步建设龙隐寺公园、体育公园、虎山公园、生态文化体验公园、天门公园、天馨公园、百泉公园、太统公园、泾河水上公园、城墙遗址公园和四十里铺公园,突出文化、休闲、游乐、健身、度假、养生等主题功能,打造大面积城市“绿斑”,为市民提供多样化休闲空间。二是打造多条城市林荫绿道。沿高速公路、铁路两侧建设30至70米林荫绿带,沿东环路、永康路、纵三路、园区南北路等城市道路两侧建设10至25米的道路景观绿带,配以休闲健身步道、景观小品等设施,与城市生态廊道、公园、小游园、街头绿地连接,构建舒适、宜人的绿色慢行网络,形成“车在树荫下停、人在树荫下行”的良好生态环境。三是均衡多点布设街头绿地。在突出绿化的同时,配套文化娱乐活动空间和休闲健身设施,让居民在居家附近就能见到绿地、亲近绿地。通过系统布局,中心城区绿地率达到40%以上,人均公园绿地面积达到11.8平方米以上。
同时,以文化为魂,展现底蕴深厚的历史记忆和文化传承。加强对柳湖、宝塔、城墙、隍庙、歇马殿等古建筑和历史遗迹的保护与修复,保护城区古树名木,复原重建韩王府。控制周边建筑高度,以明清建筑风格为主,使其与历史文化保护区相协调。
七色建筑七色城八大片区彰显平凉元素
记者发现,《风貌规划》将平凉中心城市空间风貌划分为崆峒山生态文化旅游示范区、平凉工业园区,以及城市中心区的老城风貌区、历史文化风貌区、城南风貌区、泾河以北生态风貌区、行政金融核心区、现代风貌区等八大风貌区,各个风貌区紧扣整体城市风貌定位,强调分区定位。从建筑布局、风格、色调、景观设置上,在八大分区的基础上进行建筑风貌导控,注重不同区域空间风貌特色的塑造,坚持局部服从整体的原则。
崆峒山生态文化旅游示范区:太统路至韩家沟,面积13平方公里。崆峒山历史悠久,秦皇汉武曾登临崆峒,秦汉时期,崆峒山已有了人文景观。区域内龙隐寺是唐肃宗李亨的避难地,崆峒山弹筝峡是唐、蕃会盟后确定的边界。因此,该区域的建筑风格为新中式汉唐风格。建筑高度以低层、多层为主,以浅米黄、深灰为主色,以赭石、浅青灰为辅色。建筑顶部以简约坡顶为主,提炼中式汉唐元素及陇东民居建筑元素,体现大气、传统、富有内涵的生态文化旅游特色。
平凉工业园区:大岔河至平镇路区域,面积51平方公里。以大体量工业建筑展现现代风格,主色为青灰、浅青、浅蓝,辅色为橘红、橘黄,展现明快、高效的现代化工业新城特色。
城市中心区:太统路至大岔河区域,面积38平方公里。该区域除老城区1.7平方公里外,均为解放后随着城市发展需要逐步建成和未来拓展的地区。因此,城市中心区整体以现代风格为主。同时,为突出中心城市“山水城相融”的风貌特色,临河、临山建筑还应融入山水建筑元素。
其中,城市中心区又划分为以下六个风貌区。
老城风貌区:南环路至崆峒大道、甘沟河至双桥路区域。该片区历史上为平凉古城池所在地,应为城市记忆表现最为突出的区域。随着城市变迁,除宝塔、部分城墙、人民广场古槐树和柳湖公园左公柳外,其余建筑均为解放后逐步改造形成。因此,老城区建筑风貌应为传统风格融入现代元素,延续城市历史。建筑高度以多层和小高层为主,适当点缀高层建筑。主色为淡黄绿、浅青灰、浅驼、红褐色,辅色为青灰、驼色、土黄。适时恢复四座城门和古城墙,展现老城区传统文化内涵。
历史文化风貌区：指柳湖公园、宝塔公园、隍庙、歇马殿等历史遗迹及周边控制区。明代修建了延恩寺塔、扩建了柳湖公园、修复了隍庙和歇马店，现存历史建筑均为明清风格。周边区域建筑应与其保持协调，采用明清风格，以低层建筑为主，注重体现明清建筑元素，留住城市历史记忆。主色选用白色、浅灰，体现粉墙黛瓦的特点，辅色采用驼色、黄褐色。
城南风貌区：太统路以东、双桥路以西、南环路及天门路以南区域。该片区建筑风格为现代风格融入传统元素，以多层、小高层建筑为主。主色选用淡黄绿、浅黄、浅驼，辅色选用青灰、浅紫、红褐色，展现舒适、绿色、宜居的整体形象。
泾河以北生态风貌区：虎山沟以西、八里桥以东区域。建筑风格为现代风格融入传统元素，建筑以小高层为主，以白色、浅灰、浅驼色为主色，以青灰、橘红为辅色，塑造通山显水、视线通畅、高低错落、疏密有致的空间形态。
行政金融核心区：该片区位于城市南北中轴线上，应强调文化的延续性，办公、金融建筑应体现具有传统元素的新古典、新中式风格，以稳重、大气的米黄色和浅橙色为主色，以浅灰、蓝灰为辅色，展示庄重、典雅的风貌特色。同时，商业建筑应体现现代风格。整体展现融古汇今、开放包容的形象。
现代风貌区：以上风貌片区外的区域，是城市近期及未来发展的集中建设区，应体现现代化城市形象。因此，该区域建筑风貌采用简洁、新颖的现代风格，以浅蓝、浅褐、浅驼、红褐色为主色，以蓝灰、赭石、土黄为辅色，展现大气、前卫，具有时代活力的风貌特色。
强化文物保护延续城市历史文化记忆
平凉中心城市地处陕甘宁三省（区）交汇的“金三角”和西安、兰州、银川三大省会城市的几何中心，是丝绸之路经济带重要节点城市，也是省域城镇体系规划中确定的带动陇东地区发展的省域副中心城市。规划部门负责人告诉记者，按照城市规模同资源环境承载能力相适应的要求，综合分析平凉的区位优势和资源条件，中心城市未来宜发展为70至万人口的中等城市。所以，规划必须具有超前眼光。
他表示，平凉城山水生态基底优越，历史文化底蕴深厚，但在城市内历史遗存甚少。参考国内外同等规模的城市风貌塑造，不宜像小镇、县城那样用一种风格统一城市风貌，而应在一些历史街区、历史遗存及其周边，集中体现具有地域文化的传统风貌，其他区域应体现时代特征，以现代风格为主。在城市特色塑造上，重点突出城市“基因”，做好“文化”文章。
加强遗迹保护，展现历史。延恩寺塔、城墙、隍庙、歇马殿等古建筑和历史遗迹，是再现平凉历史文化的重要载体，必须按法律法规和规划落实保护措施，划定的核心保护区内不宜安排与保护无关的建筑，外围建设控制地带严格限定建筑高度，统一建筑风貌，使其与历史文化保护区相协调。
注重老城修复，传承文脉。一是对保存相对完整的老城区北侧老城墙开展修复，沿城墙实施景观绿化，修建慢行步道和小体量休闲设施，建设城墙遗址公园。二是适时恢复重建四座城门，周边建筑以低层为主，体现明清建筑元素，与城门保持协调。三是适时恢复重建韩王府，强化城市南北中轴，打造体现城市历史记忆的景观节点。四是结合老城改造，腾出用地，按照传统风格融入现代元素的风貌控制要求进行建设，延续城市历史。
融合小品雕塑，留住乡愁。从平凉历史事件、民俗风情、地域文化中整理挖掘文化符号，在主题公园、城市广场、街头绿地、景观绿带、景观节点以及主要道路两侧，通过城市文化墙、雕塑、建筑小品等进行体现，使其成为平凉人文历史的“缩影”，丰富城市文化内涵，留住历史“记忆”。
强化建筑语汇，彰显特色。以崆峒文化为主导，在城市空间形态上强调高低变化的均衡性，突出疏密有致、错落有序的群落式建筑布局，整体体现“天人合一”的文化精髓。浓缩提炼展示平凉历史文化的建筑符号，按照八个风貌片区的控制要求，通过建筑屋顶、檐口、窗棂、基座、色彩、材质等建筑元素，体现文化内涵。
规划层次及范围
1.市域：为平凉市行政辖区范围，总面积1.1万平方公里。核心内容为编制市域城镇体系规划。
2.城市规划区：东起白水打虎村、西至市域行政边界、南至麻武乡及大寨塬、北至白庙塬及草峰塬，总面积约平方公里。核心内容为编制规划区城乡统筹发展规划。
3.中心城区：东起马峪口河，西至后沟及颉河川区，南起高速公路及南部台塬地，北至北山根，以及外围白庙塬和精细化工组团，总面积约平方千米。核心内容为编制中心城区规划。
2城市发展目标
以循环经济示范区、干旱山塬区现代农业示范区、新型城镇化试点和生态文明示范区等的建设为突破口，将平凉市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好的西部欠发达地区科学发展示范城市。
3城市性质及职能
1．城市性质：甘肃省域副中心城市，丝绸之路经济带重要节点城市，陕甘宁结合部以文化旅游和工贸物流为主的生态宜居城市。
2．城市职能：丝绸之路经济带重要节点，陇东国家级能源化工基地和西电东送重要枢纽，甘肃省东部重要的人文生态旅游度假基地，陕甘宁结合部商贸物流和交通枢纽，甘肃省特色农业产品生产加工和出口基地。
4城市规模与城镇化水平
1.市域：年，市域总人口发展到-万人，城镇化水平达到47-48%；年，市域总人口发展到-万人，城镇化水平达到60-65%，与全省城镇化水平同步。
2.中心城市：年，中心城区人口发展到42万人，建设用地面积48.3平方公里；年，中心城区人口发展到55万人，建设用地面积63.2平方公里。
5市域城镇空间布局结构
构建“一主三副三节点、两轴三区双通道”的市域城镇空间布局结构，其中：
1.“一主”：区域发展核心中心城区，为市域政治、经济、文化中心，甘肃省域副中心。
2.“三副”：市域副中心城市华亭县城、泾川县城和静宁县城。
3.“三节点”：市域节点城市崇信县城、灵台县城和庄浪县城，为各自县域政治、经济、文化中心。
4.“两轴”
（1）文化生态城镇综合发展轴：依托国道G、青兰高速、福银高速、平定兰铁路、西平铁路，形成沿泾河川联系静宁县城、中心城区、泾川县城等的东西向城镇综合发展轴；对外联系兰州、西安等国家西部中心城市，提升平凉的区域开放能力和区域联系强度。
（2）特色资源城镇综合发展轴：依托国道G、庄静高速、平天高速、省道S、灵华高速S26、华崇灵泾铁路等，形成联系静宁县城、庄浪县城、华亭县城、崇信县城、灵台县城等的东西向城镇综合发展轴；对外联系兰州、西安等国家西部中心城市。
5.“三区”
（1）平凉都市区：包括崆峒区、华亭县、崇信县全部，共同打造陇东国家级能源化工基地、区域交通物流枢纽、区域人文生态旅游度假基地，建设引领全市跨越发展的核心区。
（2）丝路文明与现代资源特色发展区：包括泾川县、灵台县。重点以文化旅游产业、能化产业为带动，加强与平凉都市区及西安、庆阳等的联系。
（3）农特资源型城镇发展提升区：包括静宁县、庄浪县。重点以农副产品加工为带动，强化沿省道S和庄静高速的轴线联系，加强与平凉都市区及天水、兰州等的联系。
6.“双通道”
（1）天-平-庆城镇互动发展通道：依托平庆高速、彭大高速、平天高速、省道S、省道S等，形成对外联系庆阳、天水等省域副中心城市的东北-西南方向城镇发展通道。
（2）宝-平-固城镇互动发展通道：依托华泾高速、宝汉高速、国道G等，形成对外联系固原、宝鸡等区域城市的西北-东南方向城镇发展通道。
6中心城区空间发展方向及空间结构
1.中心城区发展方向：“东扩、西控、北展、南延”。
第一阶段：中部更新、向东拓展、向西优化。完善中心城区职能，提升建设品质。老城区有机更新，突出空间风貌特色。向东集聚产业，建设平凉工业园区。向西结合崆峒山大景区建设，优化生态文化旅游配套设施。
第二阶段：向北拓展。结合平凉4C机场及机场快速路、城市外围环路等交通配套设施建设，发展白庙组团，拓展空港物流等新兴服务职能。
第三阶段（远景）：向南延伸。为旅游发展和产业集聚做好战略储备，配套建设生态型旅游服务区、生态型居住组团和教育服务组团。
2.中心城区空间结构：形成“一轴三区”的总体空间结构。其中，“一轴”为沿崆峒大道的东西向城市发展轴，“三区”为“一中心、两园区”，即城市中心区、崆峒山生态文化旅游示范区和平凉工业园区。
（1）崆峒大道东西发展轴：横贯生态旅游、综合服务、产业发展三大功能区，是中心城区重要发展轴。
（2）城市中心区：全市政治、经济、文化和生活服务中心，承载平凉区域中心城市职能的核心片区。
（3）崆峒山生态文化旅游示范区：崆峒山大景区的核心区，面向西北地区的人文生态旅游度假基地、市域旅游服务接待中心、平凉地域文化展示区与旅游产业集中区。
（4）平凉工业园区：陇东国家级能源化工基地、承接东部产业转移重要基地、甘肃特色农产品生产加工基地、陕甘宁结合部商贸物流枢纽，推进升级为国家级经济技术开发区。
3.城市公共服务中心体系：规划形成“一主三副”的公共服务中心体系。
（1）主中心：城市综合服务中心，以行政、商业、文化、体育等综合服务为主，服务面向全市域。
（2）副中心：四十里铺副中心，以工业园区配套的生活服务、科技研发等服务为主；崆峒副中心以面向区域的旅游服务为主，同时为生态旅游示范区提供配套生活服务；白庙副中心（远景）以空港物流、生产服务、生活服务为主。
7中心城区分区发展指引
1.城市中心区发展引导：提升城市综合服务能力和居住环境，承接新型现代服务职能，重点补充和完善文化服务、旅游服务、行政服务、社会服务、商务服务、教育科研等公共服务项目，构建功能复合、彰显文化的活力城区。中心组团为全市政治、经济、文化、生活服务中心，以行政办公、商业服务、居住等职能为主的综合组团。白庙组团为以空港物流、高新技术产业、生产服务及居住功能为主。
2.崆峒山生态文化旅游示范区发展引导：一是加强综合旅游服务接待能力，重点建设面向区域旅游的市级旅游集散中心、度假酒店等旅游接待设施，以生态文化、康体养生和休闲度假功能为主，建设人文生态综合旅游服务区。二是打造以文化体验、养生度假、观光旅游产品为主，休闲娱乐、文化展示、民俗体验、节庆旅游产品为辅的旅游产品体系。
3.平凉工业园区发展引导：规划形成四十里铺综合服务组团组团、商贸加工组团、农副产品深加工组团、电力工业组团、仓储物流组团、高新技术组团、精细化工组团七个功能组团。
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